Programa Justicia Penal Juvenil

El programa de Justicia Penal Juvenil está a cargo del Dr. Carlos Tiffer Sotomayor. Este programa ha contado con el valioso aporte de diversas agencias de cooperación entre las que se pueden mencionar la Unión Europea y el Fondo de la Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).

Descripción del Proyecto

El ILANUD viene realizando desde 1993, investigaciones de evaluación en el ámbito sociológico y jurídico, sobre la justicia juvenil en los países de nuestra región Latinoamericana. Estas evaluaciones han tenido como objetivos generales el conocimiento de la realidad de los sistemas sociales y de juzgamiento de los adolescentes acusados de infringir la ley penal, y el buscar la adecuación de estos sistemas a los diferentes instrumentos internacionales dictados por Naciones Unidas, particularmente, a la Convención sobre los Derechos del Niño. Los resultados de estas investigaciones han sido publicados por el ILANUD, junto con otras organizaciones nacionales e internacionales.

La tarea del programa se ha centrado en apoyar a los diferentes países de nuestra región que contribuyan a poner en práctica las normativas legales internas de acuerdo a los principios de la Convención sobre los Derechos del Niño; particularmente el cumplimiento de los derechos y garantías procesales cuando se acuse o declare culpable a los niños de infringir la ley penal.

Sin embargo, a través del Programa, el ILANUD ha detectado los siguientes problemas: aún subsisten países que no han completado su proceso de adecuación legislativa a la Convención. Además, se encontró que la realidad material de los sistemas de justicia juvenil se encuentra, como característica general, muy distanciada de las normas que los regulan, siendo especialmente grave la situación de las personas menores de edad privadas de libertad. A su vez, se ha podido comprobar que existen niños, niñas y adolescentes encarcelados por “motivos de protección”, y también privados de libertad en cárceles para personas adultas, situaciones ambas consideradas inaceptables por la Convención.

En este contexto, el Programa Justicia Penal Juvenil y Derechos Humanos del Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito y el Tratamiento del Delincuente (ILANUD), creado en 1991, ha centrado sus esfuerzos en el aporte de soluciones a este problema, por medio de diferentes actividades: Seminarios, Talleres, Coloquios, la capacitación de funcionarios y funcionarias del Poder Judicial, del Sistema Penitenciario, de los Ministerios de Justicia, de las Procuradurías de Derechos Humanos, de Docentes e instructores de las Academias de Policía y de docentes universitarios, entre otros.

Se destaca como trabajo pionero la capacitación de la Policía, tanto Nacional como Judicial, en cursos especializados de la intervención policial en los casos de delincuencia juvenil, en el marco de la protección y respeto a los derechos humanos.

El Programa Justicia Penal Juvenil y Derechos Humanos centra sus esfuerzos en las siguientes grandes áreas de trabajo en donde se realizan investigaciones, capacitaciones, publicaciones y asistencia técnica. Cada área ha creado una serie de cambios que nos permiten medir el impacto de nuestro trabajo.

Derechos humanos de las personas menores de edad
Sistemas de justicia juvenil donde se juzguen a las personas menores de edad infractoras de la ley penal
Ordenamiento jurídico nacional e internacional de los derechos de los niños y la juventud en la región latinoamericana
Políticas gubernamentales desde la perspectiva de la delincuencia juvenil
Intervención policial en casos de delincuencia juvenil
Personas menores de edad privadas de libertad
Sanciones privativas de libertad vistas como la “última ratio” y la aplicación principal de las sanciones alternativas no privativas de libertad

El desarrollo del programa incluye diversas actividades tales como:

Ejecución de Pasantías
Desarrollo de Investigaciones
Prestación de asesorías especializadas
Cursos y talleres de capacitación
Elaboración de memorias de las actividades realizadas
Publicación de obras especializadas
Difusión y Divulgación de los derechos de la niñez
Formulación, ejecución y evaluación de proyectos de ley

Actividades 2005 -2006

Comentario a la Conferencia “La capacidad de autocontrol y los factores ambientales en el desarrollo de la conducta antisocial en niños, niñas y adolescentes” pronunciada por el Dr. Enrico Mezzacappa de la Universidad de Harvard. Auditorio Hospital Nacional de Niños, San José, febrero 18, 2005.

Facultad de Derecho de la Universidad de Guanajuato; Congreso Internacional de Estudiantes de Derecho Penal; . Conferencia sobre “La justicia penal de menores de edad en Latinoamérica”, 17-19 marzo 2005, Guanajuato, México

Ministerio de Justicia y Corporación Opción, “Criminalidad, menores de edad y políticas en los países de América Latina”, Santiago de Chile, mayo 24, 2005.

Programa de Cooperación sobre Derechos Humanos México-Comisión Europea. Conferencia y taller sobre el tema “La Justicia penal de menores de edad en los países de América Latina”, Auditorio de la Universidad Virtual, Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, Nuevo León, octubre 20-21, 2005.

“El sistema de justicia penal juvenil, análisis comparado”, en el Foro sobre el Impacto de la Ley de Justicia Penal Juvenil en Costa Rica, a diez años de su Vigencia, Ministerio Público, Auditorio Miguel Blanco Quirós, Edificio Plaza de la Justicia, mayo 4, 2006.

Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Autónoma de México. Congreso Internacional de Derecho Penal. Conferencia sobre “Los sistemas de justicia penal juvenil en América Latina: análisis comparado”. Junio 19, 2006.

Conferencia sobre las formas de justicia restaurativa en la justicia penal juvenil, en el Primer Congreso de Justicia Restaurativa de Costa Rica, CONAMAJ, UCR, 6-8 junio 2006.

Escuela de capacitación del Tribunal Supremo del Distrito Federal. Taller sobre el tema “Justicia Penal Juvenil en América Latina: el caso de México”, julio 20, 2006.

Facultad de Humanidades de la Universidad de Rosario, Debate sobre buenas prácticas como aporte al sistema de justicia juvenil; conferencia sobre ” “Adolescentes, escuela y justicia penal”, Septiembre 5, 2006.

Conferencia inaugural sobre “La justicia penal juvenil en Europa y en América Latina”, en “II Conferencia Internacional La Justicia Juvenil en Europa, un marco para la Integración”, Bruselas 24-25 octubre 2006.

“Estudio comparativo sobre la justicia juvenil en Centroamérica”, en Seminario subregional sobre la Implementación de las Observaciones Finales del Comité de los Derechos del Niño, San José, noviembre 1, 2006 Con la participación de OANUDH/UNICEF

Actividades 2007

Mesa redonda-desayuno: “La prensa y las personas adolescentes y jóvenes en conflicto con la ley” con el objetivo de promover un análisis amplio en torno a los abordajes noticiosos de hechos vinculados con las personas adolescentes y jóvenes en conflicto con la ley la pertinencia de enfoques represivos o de prevención. Con el auspicio del Colegio de Periodistas y Defensa de los Niños Internacional (DNI) Capítulo Costa Rica. San José, 28 de agosto.

Visita de observación
San José, Costa Rica, del 21 al 23 de noviembre
Objetivo: Intercambio de experiencias entre pares
Participan: Juristas especializados en materia penal juvenil y de la Procuraduría del Estado de Querétaro, México.

Actividades 2008

XIII Congreso sobre Menores Infractores: Conferencia “La situación del Menor de edad que ha infringido la ley penal en América Latina”
Presentada por Elias Carranza
4-6 de setiembre, México

III Conferencia Internacional del Observatorio Internacional de Justicia Juvenil
21,22 de octubre, Valencia, España

Instrumentos Internacionales que apoyan esta accion

Instrumentos Internacionales sobre los que se apoya la actividad

Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño

Directrices de las Naciones Unidas para la Prevención de la Delincuencia Juvenil (Directrices del Riad)

Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la Administración de la Justicia de Menores (Reglas de Beijing)

Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos

Reglas de las Naciones Unidas para la Protección de los Menores Privados de Libertad

Normativa Nacional

Ley de Responsabilidad Penal Adolescente de Chile

Ley de Proteccion Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, Argentina

Código de la Niñez y la Adolescencia, Honduras